建议推动苏北三市聚合,打造ldquo

江苏省政协委员樊维明向正在进行的省政协十二届五次会议提交《关于以沿海大开发推动我省区域经济聚合发展的建议》，建议推动苏北的连云港、盐城与淮安三市聚合发展，实现纵向的沿海发展战略与横向的淮河生态经济带发展战略“T”字融合，打造“淮河三角洲”并向西辐射。盐城和连云港是沿海城市，被纳入江苏沿海发展战略，淮安地处两市西侧，淮河穿淮安、盐城而过，汇入黄海。在国务院批复同意的《淮河生态经济带发展规划》中，淮安被明确为淮河生态经济带中心城市。

江苏省地图。来源：智绘江苏

樊维明认为，盐城、连云港、淮安聚合发展，可使江苏沿海发展战略拥有西向拓展的广阔空间，既解决沿海发展缺少腹地支撑，强化港口的带动作用，又策应国家由东部向中部、西部梯级发展的导向。基础设施方面，应重点规划建设沿淮铁路，沿淮河串连信阳、阜阳、蚌埠、淮安等市，向东延伸至盐城滨海港，向西延伸至驻马店，并可在阳平关向西接轨兰渝铁路，直达兰州，形成与现有陇海线平行的“第二陇海线”。在航道方面，他建议重点推进淮河入海水道二期工程，早日建成直通航道，并与通榆河互动，形成皖北乃至河南部分地区出海的最便捷通道。樊维明告诉澎湃新闻，苏北发展还应加大创新力度，探索航空、铁路、港口合作机制，鼓励建立相互参股、控股的区域发展联盟；加快探索铁路筹资、建设、运营、管理新模式，建议以沿淮铁路为试点，探索吸引民资，混合股份自筹建设等模式。（撰文

澎湃新闻记者袁杰）

去年12月底，国家发改委正式印发《江苏沿海地区发展规划（—年）》（以下简称《规划》），为江苏沿海地区中长期发展进行规划，其展望至年。年，国务院就批准印发过《江苏沿海地区发展规划》，规划期为—年。

截至年，包括连云港、盐城、南通三市的江苏沿海地区生产总值达1.93万亿元，占江苏全省比重从年的16.6%提高到18.4%，这一区域人均地区生产总值超过东部地区的平均水平。

江苏拥有公里的海岸线，沿海滩涂约占全国的1/4，海上风电并网装机规模约占全国六成。年，江苏海洋生产总值为亿元，在地区生产总值中占比仅7.6%。同属长三角的浙江省，年海洋生产总值为亿元，在地区生产总值占比为14%以上。

江苏作为沿海经济强省，多少年来江苏的经济强市都集中在长江沿岸，沿海地区的连云港、盐城、南通三市虽然拥有漫长的海岸线和极好的生态资源，发展却相对滞后，江苏沿海但沿海地区不强的局面需要打破。

沿海地区已成为江苏经济高质量发展的关键变量。《规划》提出，到年，江苏沿海地区综合实力稳步提升，经济和人口集聚能力进一步增强，地区生产总值年均增速快于东部地区平均水平，占江苏全省的比重力争达20%左右。《规划》同时提出，江苏沿海地区发展，要融入长三角一体化发展：既要接轨上海和苏南地区，也要加快沿海三市一体化进程，还要增强对苏北和皖北地区的辐射带动。

如今，连云港、盐城、南通正形成加速发展之势。

江苏沿海地区发展中，“加快沿海三市一体化进程”至关重要，简单来说，要减少行政壁垒带来的重复建设、投入和布局，形成发展合力。《规划》提出，要统筹江苏沿海港口功能布局，加强分工协作，提升港口群整体竞争力。优化江苏沿海石化、钢铁、船舶等产业布局，建设高水平产业基地。支持三市建立涉海重点领域创新创业孵化基地和海洋产业创新联盟。（节选自：华东局任俊锰）